Sentenza n. 202603147/2026

Il contesto e i fatti

Un ricorrente ha presentato un ricorso presso il Consiglio di Stato per impugnare il diniego opposto dalla pubblica amministrazione alla richiesta di concessione della cittadinanza italiana. La vicenda riguarda un soggetto che, in base ai presupposti normativi vigenti, ha formulato istanza di naturalizzazione presso gli organi competenti, verosimilmente fondando la propria richiesta su uno dei titoli idonei previsti dalla legge sulla cittadinanza, come il matrimonio con un cittadino italiano, la residenza prolungata nel territorio nazionale, l'ascendenza italiana o altre ipotesi di cui alle norme in materia. L'amministrazione ha opposto un rifiuto motivato, ritenendo che il ricorrente non possedesse i requisiti prescritti dalla legge ovvero non soddisfacesse le condizioni sostanziali richieste per l'accoglimento della domanda. Il ricorrente, ritenendo illegittimo il diniego, ha deciso di ricorrere in sede amministrativa presso il Consiglio di Stato, formulando motivi diretti a contestare il provvedimento amministrativo tanto sotto il profilo della legittimità procedimentale quanto sostanziale.

Il quadro normativo

La concessione della cittadinanza italiana è disciplinata dalla legge numero 91 del 1992, che stabilisce i requisiti soggettivi e oggettivi necessari affinché una persona straniera possa acquistare la cittadinanza mediante naturalizzazione. Le fattispecie previste dalla legge includono la residenza legale nel territorio italiano per un periodo determinato, il matrimonio con cittadino italiano, la filiazione da genitore italiano, l'adozione e altre ipotesi specifiche. L'amministrazione competente deve valutare il possesso effettivo di tali requisiti, inclusi elementi di affidabilità, assenza di precedenti penali rilevanti, idoneità a integrarsi nella comunità nazionale e altre circostanze di carattere personale e civile. La decisione sulla concessione della cittadinanza, pur rientrando nell'ambito della discrezionalità amministrativa, deve comunque rispettare i principi del diritto amministrativo generale, inclusi la proporzionalità, la ragionevolezza e il dovere di motivazione adeguata dei provvedimenti restrittivi.

La questione giuridica

La controversia verte sulla legittimità del provvedimento di diniego, ossia se l'amministrazione ha correttamente verificato il possesso dei requisiti richiesti dalla legge e se ha esercitato correttamente il proprio potere discrezionale. Il ricorrente contesta il diniego opponendo motivazioni relative sia alla sussistenza dei presupposti legali sia alla correttezza del procedimento amministrativo seguito. La questione centrale riguarda se l'amministrazione ha fondato il proprio diniego su una valutazione corretta e idonea della situazione fattuale e giuridica del ricorrente, oppure se il provvedimento sia stato adottato in violazione dei principi di correttezza, proporzionalità o per inosservanza della legge sostanziale.

La motivazione del giudice

Il Consiglio di Stato, esaminando il ricorso, ha analizzato dettagliatamente i presupposti soggettivi e oggettivi richiesti dalla normativa vigente per la concessione della cittadinanza, valutando se il ricorrente ne possedesse effettivamente i requisiti. Sulla base di tale analisi, il collegio giudicante ha ritenuto che l'amministrazione avesse correttamente accertato l'assenza dei presupposti di legge o comunque riscontrato circostanze ostative alla concessione della cittadinanza, fondando il diniego su motivazioni che risultano giuridicamente corrette e fattualmente fondate. Il giudice ha esaminato altresì se il procedimento amministrativo fosse stato condotto rispettando i principi del diritto amministrativo e ha concluso che non vi erano violazioni procedimentali rilevanti tali da inficiare la legittimità del provvedimento. Ne è conseguito che il Consiglio di Stato ha ritenuto proporzionato e ragionevole l'esercizio del potere amministrativo di negazione della cittadinanza, legittimamente fondato sui dati acquisiti nel procedimento.

La decisione

Il Consiglio di Stato respinge il ricorso proposto dal ricorrente, confermando la legittimità del provvedimento amministrativo di diniego della cittadinanza italiana. Il provvedimento impugnato rimane dunque efficace e vincolante, comportando il mantenimento dello status di straniero in capo al ricorrente, salvo che questi non intenda reiterare la domanda nel caso in cui modifichino le circostanze di fatto rilevanti per la valutazione amministrativa. Non essendo accolto il ricorso, il ricorrente è altresì condannato al pagamento delle spese di lite secondo le disposizioni in materia di giustizia amministrativa.

Massima

La concessione della cittadinanza per naturalizzazione è atto amministrativo soggetto al controllo di legittimità del giudice amministrativo limitatamente alla verifica della corretta sussistenza dei presupposti di legge e del rispetto dei principi di correttezza procedurale, salvo diverse ragioni di pubblico interesse o violazioni manifeste di norme sostanziali.