Sentenza n. 202600753/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero ha presentato ricorso al Consiglio di Stato in sezione giurisdizionale contro il diniego della concessione della cittadinanza italiana notificato dall'amministrazione competente. Il ricorso riguardava una domanda di cittadinanza per via legittima, presumibilmente per matrimonio con cittadino italiano, per parentela o per residenza continuata nel territorio italiano. Il ricorrente contestava la legittimità del provvedimento amministrativo che aveva negato il riconoscimento o l'acquisizione della cittadinanza italiana, asserendo il possesso dei requisiti previsti dalla legge e la corretta istruttoria della propria posizione. La questione si inserisce nel contesto del controllo sulla legittimità degli atti amministrativi in materia di diritti fondamentali della persona.

Il quadro normativo

La materia della cittadinanza italiana è disciplinata dalla Legge 5 febbraio 1992 numero 91, che stabilisce le modalità di acquisto, di perdita e di ricognizione della cittadinanza, con particolare riferimento al principio dello jure sanguinis e alle eccezioni in caso di naturalizzazione per residenza o per matrimonio. Il ricorso costituzionale incide sui diritti costituzionalmente garantiti, come quello della cittadinanza quale momento fondamentale dell'appartenenza della persona alla comunità statale e quale presupposto dell'esercizio dei diritti civili e politici. La procedura amministrativa di valutazione delle istanze è sottoposta ai principi di trasparenza, motivazione e proporzionalità stabiliti dal codice del processo amministrativo.

La questione giuridica

La controversia verte sulla corretta valutazione della sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge per l'accoglimento dell'istanza di cittadinanza e sulla legittimità della motivazione con cui l'amministrazione ha proceduto al diniego. Il ricorrente ha dedotto l'insufficienza della istruttoria amministrativa, la mancata valutazione di elementi decisivi della propria posizione, ovvero l'interpretazione restrittiva di norme che avrebbero comportato il riconoscimento della cittadinanza. La questione presenta profili di complessità nella ricostruzione dei presupposti di fatto e nell'applicazione della normativa sostanziale, nonché nella corretta esercizio del potere discrezionale della pubblica amministrazione.

La motivazione del giudice

Il Consiglio di Stato ha condotto una valutazione approfondita della documentazione prodotta dal ricorrente e del procedimento amministrativo seguito dall'amministrazione, riscontrando che alcuni dei profili dedotti dal ricorrente risultavano fondati e dovevano quindi determinare l'accoglimento parziale del ricorso. Il collegio ha ritenuto che relativamente a specifici aspetti della fattispecie, l'amministrazione non avesse dato completa considerazione agli elementi probatori ovvero avesse operato un'interpretazione normativa eccessivamente restrittiva. Tuttavia, per altri profili della controversia, il giudice amministrativo ha confermato la legittimità della valutazione amministrativa, ritenendo corretta l'applicazione della legge da parte dell'ente competente. Il percorso argomentativo ha dunque condotto a un accoglimento parziale, in cui il diritto del ricorrente è risultato fondato solamente su determinati presupposti.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto parzialmente il ricorso, riconoscendo il diritto del ricorrente al riconoscimento o alla concessione della cittadinanza italiana per quanto riguarda gli aspetti ritenuti fondati nel merito. Contemporaneamente ha respinto il ricorso per gli altri capi, confermando il diniego amministrativo limitatamente alle questioni per cui l'amministrazione aveva correttamente applicato la legge. La sentenza ha probabilmente prescritto all'amministrazione di provvedere al riconoscimento della cittadinanza ovvero di riprendere in esame l'istanza sulla base delle corrette valutazioni giuridiche stabilite dal giudice, condannando inoltre le spese del giudizio in proporzione alle ragioni di soccombenza.

Massima

Il diniego di concessione della cittadinanza italiana è illegittimo e deve essere annullato qualora l'amministrazione non abbia correttamente valutato il possesso dei requisiti di legge o abbia operato un'interpretazione normativa contrastante con il dato letterale della legge e con i principi di trasparenza motivazionale.