Sentenza n. 202602890/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero titolare di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo ha subito un provvedimento amministrativo di revoca dello stesso titolo, accompagnato dal contestuale diniego alla richiesta di rinnovo e aggiornamento del documento d'identità per stranieri. Il ricorrente ha impugnato dinanzi al Consiglio di Stato il provvedimento emesso dall'amministrazione competente, contestandone la legittimità e le motivazioni che lo avevano sotteso. La controversia verte sul potere dell'amministrazione di revoca del permesso di soggiorno, sulla sussistenza dei presupposti normativi per esercitare tale potere e sulla corretta applicazione della disciplina che governa i soggiornanti di lungo periodo nella Comunità europea.

Il quadro normativo

La materia è disciplinata in primo luogo dal decreto legislativo numero 30 del 2007, che recepisce la direttiva comunitaria 2004/38/CE sulla libertà di circolazione e di soggiorno dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari, nonché dalle disposizioni del testo unico sull'immigrazione e dalla normativa generale in materia di diritti e doveri dei cittadini stranieri. Lo status di soggiornante di lungo periodo è una figura privilegiata nell'ordinamento italiano, in quanto comporta un grado maggiore di stabilità e protezione rispetto ad altri titoli di soggiorno. La revoca di questo permesso è soggetta a condizioni stringenti e presuppone l'accertamento di comportamenti che abbiano reso incompatibile la permanenza del soggetto nel territorio nazionale, secondo i parametri fissati dalla legge.

La questione giuridica

La controversia ha ad oggetto la legittimità della revoca del permesso di soggiorno, ovvero se l'amministrazione ha correttamente valutato l'esistenza dei presupposti di fatto e di diritto necessari per adoprare questo strumento incisivo nei confronti di un soggetto che aveva acquisito una condizione stabile e privilegiata nel nostro ordinamento. In discussione è altresì la corretta interpretazione delle norme che disciplinano le cause ostative alla permanenza del soggiornante di lungo periodo, nonché il rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza nel bilanciamento fra il potere amministrativo di revoca e il diritto del soggiornante alla continuità del suo status. La questione riveste significato sul piano dei diritti fondamentali, in quanto incide sulla possibilità per lo straniero di mantenere la sua posizione nel territorio dello Stato.

La motivazione del giudice

Il Consiglio di Stato ha sviluppato il suo ragionamento ritenendo che l'amministrazione procedente aveva correttamente accertato l'esistenza delle circostanze fattuali che legittimano la revoca del permesso di soggiorno, nel caso specifico comportamenti del ricorrente che si ritenevano incompatibili con la permanenza stabile nel territorio nazionale secondo le previsioni normative. Il collegio ha ritenuto che l'amministrazione aveva esercitato il suo potere discrezionale rispettando i margini stabiliti dalla legge e applicando correttamente i principi di proporzionalità, poiché la revoca era stata adottata con riguardo alle concrete circostanze del caso. Il giudice ha inoltre valutato che il provvedimento era stato motivato in modo adeguato e che il contestuale diniego del rinnovo era conseguenza logica e necessaria della revoca medesima, non potendo il soggiornante che abbia perduto lo status godere del diritto all'aggiornamento della sua documentazione.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso, confermando pienamente il provvedimento di revoca e di diniego del rinnovo impugnato dal ricorrente. La sentenza dichiara che l'amministrazione aveva legittimamente esercitato il proprio potere revocatorio in conformità alla legge vigente, senza eccedere i limiti della discrezionalità amministrativa. Il ricorrente dovrà pertanto subire le conseguenze della revoca, perdendo lo status privilegiato di soggiornante di lungo periodo, con tutte le implicazioni che ne derivano sul piano della sua permanenza e della sua condizione giuridica nel territorio dello Stato.

Massima

L'amministrazione competente può legittimamente revocare il permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo quando sussistono comportamenti del titolare incompatibili con le condizioni di permanenza stabilite dalla legge, purché il provvedimento sia motivato adeguatamente, rispetti il principio di proporzionalità e sia fondato su una corretta valutazione dei presupposti di fatto e di diritto.