Sentenza n. 202600212/2026

Il contesto e i fatti

Stefani Castillo ha presentato ricorso avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia contro il Decreto della Questura di Brescia che negava il rilascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione. Il ricorso era stato depositato nel 2022 avverso il provvedimento di diniego notificato il 13 ottobre 2022. Il caso si inquadra nella materia dell'immigrazione e della gestione amministrativa delle autorizzazioni di soggiorno, una materia particolarmente delicata che coinvolge diritti fondamentali dei cittadini stranieri in territorio italiano. Durante il pendenza del ricorso, però, la situazione è mutata favorevolmente per la ricorrente, che è riuscita a ottenere il permesso di soggiorno originariamente richiesto attraverso i canali amministrativi ordinari. Tale circostanza ha determinato una modificazione sostanziale della situazione di fatto, poiché l'interesse concreto a ottenere una sentenza sulla legittimità del diniego è venuto progressivamente a dissolversi con l'effettivo conseguimento del titolo di soggiorno.

Il quadro normativo

La controversia ricade nell'ambito della disciplina sull'immigrazione e sul soggiorno degli stranieri in Italia, governato dal decreto legislativo 286 del 1998 e successive modificazioni. La materia dei permessi di soggiorno per attesa occupazione è regolata da specifiche disposizioni che prevedono come presupposti l'assenza di un rapporto di lavoro attuale e l'intento di cercare attivamente un'occupazione nel territorio italiano. Il diritto amministrativo processuale richiama il principio della cessazione della materia del contendere, disciplinato dall'art. 34, comma 5, del codice del processo amministrativo, che consente al giudice di riconoscere quando la controversia abbia perso il suo carattere di attualità e concretezza. Tale istituto rappresenta un importante strumento di gestione del contenzioso amministrativo, poiché evita di pronunciarsi su questioni non più rilevanti per le parti coinvolte.

La questione giuridica

La questione fondamentale riguardava la legittimità del diniego di rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione notificato dalla Questura di Brescia alla ricorrente. La ricorrente contestava il provvedimento deducendo presumibilmente carenze nel procedimento amministrativo o l'assenza dei presupposti legittimi per negare il rilascio del titolo di soggiorno richiesto. Tuttavia, nel corso del giudizio, la fattispecie ha subito una trasformazione radicale: il soddisfacimento dell'interesse originario della ricorrente, ottenuto con l'effettivo rilascio del permesso di soggiorno, ha eclissato qualsiasi interesse alla decisione di merito della controversia. Di conseguenza, il giudice si è trovato di fronte non a una contestazione circa la legittimità di un provvedimento in vigore, bensì a una situazione dove l'interesse dedotto in giudizio aveva già ricevuto soddisfazione attraverso il verificarsi di circostanze di fatto intervenute successivamente al deposito del ricorso.

La motivazione del giudice

Il collegio giudicante ha accertato che la ricorrente aveva sottoscritto una memoria nella quale comunicava ufficialmente di aver conseguito il permesso di soggiorno desiderato, manifestando quindi la perdita di interesse a proseguire il contenzioso amministrativo. Alla luce di questa dichiarazione, il giudice ha ritenuto che fossero venute meno le ragioni di contrasto tra le parti, poiché l'oggettivo soddisfacimento dell'interesse originariamente leso della ricorrente aveva eliminato la necessità stessa di una pronuncia nel merito. Il ragionamento del tribunale si è basato sulla considerazione che, quando la parte ricorrente ottiene il risultato perseguito attraverso vie alternative o circostanze sopravvenute, il processo amministrativo non ha più oggetto e ragione di proseguire. Ne è conseguito che il giudice ha preferito adottare la soluzione processuale della cessazione della materia del contendere, evitando così una pronuncia di merito che avrebbe comportato uno spreco di risorse giurisdizionali senza alcun valore pratico per le parti.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, del codice del processo amministrativo, riconoscendo così che la controversia originaria aveva perso di rilievo concreto per effetto dell'avvenuto soddisfacimento dell'interesse della ricorrente. Ha inoltre disposto la compensazione integrale delle spese di giudizio tra le parti, in conformità alla giurisprudenza amministrativa che riconosce una soluzione equitativa quando il processo si estingue per mutamento della situazione fattuale. La sentenza è stata pronunciata nella camera di consiglio del 6 febbraio 2026 ed è diventata definitiva, rendendo così definitivo il riconoscimento della perdita di rilevanza della controversia originaria.

Massima

Quando la parte ricorrente ottiene il completo soddisfacimento dell'interesse originariamente dedotto in giudizio mediante il verificarsi di circostanze sopravvenute, il processo amministrativo deve essere dichiarato estinto per cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di giudizio.