Sentenza n. 202600236/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero regolarmente soggiornante in Italia come titolare di permesso di soggiorno CE per lunghi soggiorni ricorre dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia per ottenere l'annullamento di un provvedimento della Questura di Bergamo emesso il 10 febbraio 2022. La Questura, con tale provvedimento, ha proceduto alla revoca del permesso di soggiorno numero I10873315 e del correlativo titolo di viaggio per stranieri, respingendo al contempo l'istanza di aggiornamento del permesso presentata dall'interessato. Lo stesso atto ha intimato al ricorrente di abbandonare il territorio nazionale entro il termine perentorio di quindici giorni, configurando così una vera e propria estromissione dal territorio. Il ricorrente, assistito dall'avvocato Samantha Vignati, ha contrastato il provvedimento impugnandolo al TAR, sostenendo l'illegittimità della decisione adottata dalla Questura sia sotto il profilo procedimentale che sotto quello sostanziale.

Il quadro normativo

La materia della revoca del permesso di soggiorno è disciplinata principalmente dal decreto legislativo numero 286 del 1998, Testo Unico in materia di immigrazione, e dalle sue successive modificazioni, in particolare dall'articolo 14-ter che regola la revoca del soggiorno di lungo periodo. La revoca del permesso costituisce un atto amministrativo vincolato, nel senso che può essere adottato dalla Questura solo quando ricorrono specifiche condizioni di legge, generalmente relative a comportamenti dell'straniero contrari all'ordine pubblico, alla sicurezza dello Stato o a situazioni che determinino la perdita dei requisiti per il mantenimento del soggiorno. L'esercizio di tale potere amministrativo è soggetto ai principi generali del diritto amministrativo, inclusi il principio di proporzionalità, il diritto di difesa, l'obbligo di motivazione adeguata e la correttezza della procedura amministrativa. Il giudice amministrativo ha il compito di controllare la legittimità dell'atto, verificando sia l'esistenza e la rilevanza dei presupposti fattuali sia il corretto esercizio del potere amministrativo.

La questione giuridica

Il ricorso investe il sindacato sulla legittimità della revoca del permesso di soggiorno decisa dalla Questura bergamasca e pone al giudice il quesito se sussistessero effettivamente i presupposti legali per la revoca stessa e se il procedimento sia stato correttamente instaurato e gestito. La controversia riguarda specificamente se la Questura abbia operato in conformità alle norme vigenti in materia di immigrazione, se abbia adeguatamente valutato la situazione del ricorrente e se abbia rispettato i principi procedimentali fondamentali, in particolare la motivazione della decisione e il contraddittorio. È inoltre in questione se il bilanciamento tra l'interesse alla sicurezza dello Stato e il diritto dello straniero al mantenimento del soggiorno legale sia stato effettuato correttamente. La rilevanza della questione è particolarmente accentuata dal fatto che la revoca comporta conseguenze drastiche per il ricorrente, inclusa l'espulsione dal territorio nazionale.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale, nella sua composizione collegiale presieduta da Angelo Gabbricci con relatore Paolo Nasini, ha proceduto ad una valutazione complessiva della legittimità dell'atto impugnato. Il collegio ha accertato l'esistenza e la fondatezza dei presupposti che hanno determinato l'esercizio del potere di revoca da parte della Questura, verificando che sussistevano effettivamente le condizioni normative per l'adozione del provvedimento. Ha esaminato gli atti del procedimento amministrativo confermando la correttezza e la legittimità del percorso procedimentale seguito dalla Questura nell'elaborazione della decisione. Il TAR ha ritenuto che le ragioni addotte dalla Questura a fondamento della revoca fossero legittimamente apprezzabili e proporzionate, concludendo che non era configurabile alcuna illegittimità nel provvedimento amministrativo. Il giudice ha pertanto respinto le contestazioni avanzate dal ricorrente relativamente sia alla violazione di norme procedimentali sia all'illegittimità sostanziale della revoca.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia respinge il ricorso proposto dal ricorrente, confermando integralmente la legittimità del provvedimento della Questura di Bergamo del 10 febbraio 2022. La sentenza ordina una compensazione integrale delle spese di giudizio a carico del ricorrente, con l'eccezione della regolamentazione delle spese relative alla fase cautelare già disciplinate in precedente ordinanza del 2022. Il giudice ordina inoltre che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa, facendo obbligo alla Questura di procedere con le conseguenze già previste dal provvedimento originario, inclusa l'intimazione di abbandono del territorio nazionale. Infine, in applicazione delle norme sulla protezione dei dati personali, la sentenza dispone l'oscuramento nel testo pronunciato di tutte le generalità della parte ricorrente e di ogni altro dato idoneo a identificarla.

Massima

La revoca del permesso di soggiorno per lungo periodo costituisce esercizio di un potere amministrativo legittimamente esercitabile quando sussistano i presupposti di legge riguardanti comportamenti dello straniero contrari all'ordine pubblico o alla sicurezza dello Stato, e il controllo del giudice amministrativo si limita a verificare la sussistenza di tali presupposti e la correttezza procedimentale del provvedimento.