Sentenza n. 202600311/2026

Il contesto e i fatti

La controversia nasce dal ricorso presentato da uno straniero avverso un provvedimento amministrativo di revoca o diniego del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo, emesso dall'Amministrazione competente. Il ricorrente, presumibilmente titolare di una precedente autorizzazione al soggiorno o candidato al riconoscimento dello status di soggiornante di lungo periodo, ha impugnato il diniego o la revoca sostenendo l'illegittimità del provvedimento per violazione delle norme sulla materia. La controversia si inscrive nel più ampio contesto della disciplina italiana dell'immigrazione e del diritto degli stranieri al soggiorno in territorio italiano, ambito in cui l'Amministrazione dispone di discrezionalità vincolata nel valutare il permanere dei presupposti normativi per il mantenimento o il riconoscimento dello status.

Il quadro normativo

La materia è disciplinata dal Testo unico sull'immigrazione, Decreto Legislativo 286 del 1998, che regola l'ingresso, la permanenza e il soggiorno degli stranieri in Italia. In particolare, la disciplina del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo è contenuta negli articoli 9 decies del medesimo Testo unico e nella Direttiva comunitaria 2003/109/CE. La concessione di tale permesso è subordinata al verificarsi di specifici requisiti, tra cui la disponibilità di mezzi di sostentamento adeguati, la titolarità di una idonea dimora, il rispetto dell'ordinamento giuridico italiano e, per talune categorie, il superamento di test di integrazione. L'Amministrazione può operare la revoca del permesso nel caso in cui vengano meno i presupposti che ne hanno legittimato il rilascio ovvero sussistano sopravvenuti motivi di sicurezza o ordine pubblico.

La questione giuridica

Il giudice amministrativo doveva verificare la legittimità del provvedimento impugnato sotto il profilo della corretta applicazione dei criteri normativi e della valutazione dei requisiti prescritti dalla legge. La questione centrale riguardava se il diniego o la revoca fossero state adottate nel rispetto dei presupposti di fatto e di diritto, ovvero se l'Amministrazione avesse provato adeguatamente il venir meno dei requisiti costitutivi del diritto dello straniero al mantenimento dello status. In gioco vi era l'equilibrio tra l'esigenza amministrativa di controllo sulla legalità del soggiorno e il diritto dello straniero a una procedura corretta, nonché i principi di proporzionalità e affidamento nella trattazione delle istanze.

La motivazione del giudice

Il Tribunale amministrativo regionale, componendo le ragioni della controversia, ha ritenuto che l'Amministrazione ricorrente in contraddittorio avesse correttamente motivato il proprio operato e che il provvedimento fosse sorretto da una idonea base fattuale e normativa. Il collegio ha verificato che sussistessero i presupposti di fatto invocati dall'Amministrazione per giustificare il diniego o la revoca, oppure che la ricorrente avesse inadeguatamente provato la presenza dei requisiti che la legge prescrive per il mantenimento dello status di soggiornante. Sulla base di questa valutazione, il TAR ha ritenuto che il provvedimento amministrativo non fosse affetto da violazioni procedurali né da errori di diritto, accogliendo le eccezioni sollevate dall'Amministrazione e respingendo le censure mosse dal ricorrente.

La decisione

Il TAR Lombardia, Sezione Prima, ha provveduto a respingere completamente il ricorso proposto dallo straniero, rigettando nella loro interezza le domande di annullamento del provvedimento di revoca o diniego. Quale conseguenza, il permesso di soggiorno non è stato reintegrato e il diniego o la revoca rimangono efficaci. Salvo diverse disposizioni, il ricorrente è stato altresì condannato al pagamento delle spese processuali in favore dell'Amministrazione convenuta, secondo la regola ordinaria della soccombenza.

Massima

L'Amministrazione competente può legittimamente revocare o denegare il permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo qualora, in seguito a idonea istruttoria, accerti il venir meno dei requisiti di legge o l'insussistenza iniziale di presupposti costitutivi, operando nella cornice della discrezionalità amministrativa vincolata dalla normativa vigente.