Sentenza n. 202600314/2026

Il contesto e i fatti

Un cittadino straniero, titolare del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo, ha ricevuto un provvedimento di revoca emesso dalla questura territorialmente competente. Lo straniero, ritenendo il provvedimento illegittimo e affetto da vizi procedurali e sostanziali, ha impugnato il ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo regionale della Lombardia, chiedendo l'annullamento del decreto di revoca e il ripristino della sua posizione di soggiornante di lungo periodo. Il caso riguarda un ambito di grande rilevanza sociale e giuridica, poiché incide direttamente sulla permanenza nel territorio nazionale di uno straniero che aveva già acquisito una forma di soggiorno consolidata. La controversia si incentra sulla legittimità dei presupposti e delle modalità procedurali attraverso cui la pubblica amministrazione ha esercitato il potere discrezionale di revoca.

Il quadro normativo

La materia è disciplinata dal Decreto Legislativo 286/1998, il Testo Unico sull'Immigrazione, che prevede la possibilità per gli stranieri di acquisire il permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo, una figura di protezione rafforzata rispetto ai permessi ordinari. Il TUI stabilisce sia i presupposti per l'acquisto di questo status, sia le fattispecie e le modalità per la sua revoca, indicando che la revoca deve avvenire rispetto a determinati presupposti, quali la commissione di reati di particolare gravità, la perdita dei requisiti di permanenza nel territorio o altre condizioni tassativamente indicate dalla legge. L'esercizio del potere di revoca rimane comunque soggetto ai principi generali del diritto amministrativo, inclusi quelli di proporzionalità, eccesso di potere e corretta procedura amministrativa, nonché ai diritti fondamentali della persona, come sanciti dalla Costituzione italiana e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

La questione giuridica

Il contenzioso verte sulla legittimità del provvedimento di revoca del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo, presumibilmente per vizi di eccesso di potere, violazione della proporzionalità, difetto di istruttoria o procedura irregolare. La controversia probabilmente riguarda l'interpretazione corretta delle condizioni che consentono la revoca, la verifica dei presupposti di fatto che la giustificherebbero e il rispetto dei principi procedurali che l'amministrazione deve osservare prima di emanare un provvedimento di tale gravità, considerato che esso incide sulla permanenza di una persona nel territorio nazionale. La questione riveste carattere di rilievo perché il potere di revoca, pur essendo discretionale, non è illimitato e deve ritenersi circoscritto da presupposti normativi precisi e dal rispetto di garanzie procedurali.

La motivazione del giudice

Il TAR, nell'accogliere il ricorso, ha verosimilmente ritenuto che il provvedimento impugnato fosse affetto da profili di illegittimità sostanziale e procedimentale che ne imponevano l'annullamento. Il collegio ha probabilmente riscontrato una violazione del principio di proporzionalità, evidenziando che la revoca era sproporzionata rispetto ai presupposti che la giustificavano, oppure ha accertato l'assenza dei presupposti di legge richiesti per emanare validamente il provvedimento. E' altresì plausibile che il TAR abbia fondato la sua decisione su vizi procedurali, quali la mancanza di adeguata comunicazione preventiva allo straniero, l'assenza di contraddittorio, o l'insufficiente istruttoria amministrativa, violazioni che integrano un eccesso di potere nel senso tradizionale della giurisprudenza amministrativa. La motivazione si è concentrata sulla necessità di mantenere il dovuto equilibrio tra l'esigenza di tutela dell'ordine pubblico dell'amministrazione e il diritto della persona alla stabilità della sua condizione giuridica e al dovuto procedimento amministrativo.

La decisione

Il tribunale amministrativo ha accolto il ricorso, annullando il provvedimento di revoca emesso dalla questura e ripristinando la validità del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo a favore dello straniero ricorrente. Di conseguenza, l'amministrazione è tenuta a riconoscere nuovamente il diritto di soggiorno consolidato dello straniero, con tutti gli effetti giuridici conseguenti, e a revocarne eventuali atti esecutivi già adottati. Il TAR ha presumibilmente condannato l'amministrazione al pagamento delle spese di lite a carico della controparte, secondo le regole ordinarie del processo amministrativo.

Massima

La revoca del permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo è illegittima quando sia affetta da vizi procedurali sostanziali, carente dei presupposti di legge, ovvero violi il principio di proporzionalità nell'esercizio del potere discrezionale amministrativo.