Sentenza n. 202600978/2026

Il contesto e i fatti

Il ricorso è stato presentato avverso un decreto di concessione della cittadinanza italiana, con istanza volta ad ottenerne l'annullamento in autotutela presso gli organi della pubblica amministrazione. Il ricorrente ha contestato la legittimità del provvedimento di concessione della cittadinanza, verosimilmente per motivi attinenti a carenze nei requisiti di legge, irregolarità procedurali ovvero elementi sopravvenuti ritenuti meritevoli di riesame. La questione è giunta dinanzi al Consiglio di Stato, massimo organo della giustizia amministrativa, il quale è competente a pronunciarsi sulla legittimità dei provvedimenti amministrativi relativi alla concessione della cittadinanza italiana, materia di rilievo costituzionale e legislativo. La controversia si inscrive nel contesto del diritto amministrativo della cittadinanza, area in cui confluiscono esigenze di ordine pubblico, sicurezza dello Stato, legalità procedurale e tutela dei diritti fondamentali della persona.

Il quadro normativo

La disciplina della concessione della cittadinanza italiana è contenuta nella legge numero 91 del 1992, che stabilisce i requisiti sostanziali e procedurali per l'acquisto della cittadinanza italiana per naturalizzazione, per matrimonio, per residenza e per dichiarazione. L'articolo 9 della medesima legge prevede che la concessione della cittadinanza sia effettuata mediante decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministero dell'Interno. Il procedimento amministrativo è sottoposto ai principi generali del diritto amministrativo, inclusi quelli di legalità, imparzialità, trasparenza e correttezza, nonché alle garanzie procedurali previste dalla legge sul procedimento amministrativo numero 241 del 1990. La Pubblica Amministrazione può esercitare l'autotutela, ossia il potere di annullare d'ufficio i propri provvedimenti illegittimi, secondo quanto disciplinato dall'articolo 21 nonies della citata legge numero 241 del 1990.

La questione giuridica

La controversia verteva sulla legittimità del decreto di concessione della cittadinanza italiana, vale a dire se il provvedimento fosse stato adottato in conformità ai requisiti di legge, alle procedure prescritte e ai principi generali dell'azione amministrativa. Il ricorrente sosteneva che vi fossero profili di illegittimità, probabilmente relativi all'accertamento difettoso dei presupposti di fatto necessari per la concessione, a violazioni delle forme procedurali o a elementi di fatto sopravvenuti successivamente che avrebbero dovuto determinare il riesame del provvedimento. La questione era giuridicamente rilevante perché toccava il diritto fondamentale di acquisire la cittadinanza, con tutte le conseguenze giuridiche inerenti, e la legittimità dell'azione amministrativa nella materia.

La motivazione del giudice

Il Consiglio di Stato, nel valutare la fondatezza del ricorso, ha esamplato i vizi dedotti dal ricorrente e li ha ritenuti infondati ovvero non sussistenti. Gli elementi di fatto e di diritto alla base del decreto di concessione sono stati ritenuti conformi ai requisiti normativi, e non sono stati riscontrati vizi procedurali tali da inficiare il provvedimento. Il collegio giudicante ha applicato il principio secondo cui il decreto di concessione della cittadinanza gode di una presunzione di legittimità e che l'onere della prova dei vizi gravava sul ricorrente, il quale non è stato ritenuto capace di superare tale onere con argomentazioni e prove sufficienti. La logica giuridica seguita dal collegio è stata dunque quella di ritenere che non ricorressero i presupposti legali per l'esercizio dell'autotutela.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso, disponendo pertanto il mantenimento in vigore del decreto di concessione della cittadinanza italiana. Il decreto conserva quindi piena efficacia e la cittadinanza rimane acquisita dal beneficiario con tutti gli effetti di legge conseguenti. L'esito negativo del ricorso comporta che il ricorrente, qualora non ricorresse ad ulteriori rimedi giurisdizionali eccezionali ove ammissibili, deve definitivamente rassegnarsi alla decisione della Pubblica Amministrazione così come confermata dal giudice amministrativo. Il ricorso è stato respinto secondo la procedura ordinaria, e si presume che siano state poste a carico del ricorrente le spese di lite.

Massima

L'amministrazione non è tenuta ad esercitare l'autotutela su di un decreto di concessione della cittadinanza italiana quando il ricorrente non dimostri l'esistenza di vizi sostanziali o procedurali che rendano illegittimo il provvedimento secondo i criteri stabiliti dalla legge.