Sentenza n. 202600863/2026

Il contesto e i fatti

Un ricorrente ha presentato un ricorso giurisdizionale innanzi al Consiglio di Stato contro il diniego della concessione della cittadinanza italiana formulato dall'Amministrazione competente. La controversia ha ad oggetto il rifiuto dell'Ufficio della cittadinanza di accogliere l'istanza di naturalizzazione presentata dal ricorrente, il quale contestava il diniego ritenendolo infondato e lesivo dei propri diritti. Durante lo svolgimento del procedimento giudiziario, la situazione di fatto ha però subito una modificazione rilevante tale da determinare la perdita di interesse concreto al giudizio sulla questione originaria.

Il quadro normativo

La materia della concessione della cittadinanza italiana è disciplinata principalmente dalla legge numero 91 del 1992, che regola le modalità di acquisto e perdita della cittadinanza. La naturalizzazione per concessione, disciplinata dall'articolo 9 della medesima legge, richiede il soddisfacimento di specifici requisiti normativi e presupposti amministrativi, tra cui il requisito della residenza legale in Italia per il periodo prescritto, l'assenza di precedenti penali e l'integrazione sociale. Le decisioni amministrative in materia di cittadinanza sono assoggettate al controllo giurisdizionale ordinario del Consiglio di Stato in via principale, secondo le regole della giurisdizione amministrativa contenute nel Codice del processo amministrativo.

La questione giuridica

Il ricorrente lamentava il diniego della cittadinanza sostenendo che l'Amministrazione aveva violato le norme sulla naturalizzazione, sia sotto il profilo della corretta valutazione dei requisiti richiesti sia per vizi procedurali. La controversia implicava l'accertamento della corretta applicazione della normativa sulla cittadinanza, la verifica circa il sussistere dei presupposti legali e la corretta esercitazione del potere discrezionale amministrativo. La questione era complessa poiché comportava una valutazione sulla conformità del diniego ai criteri legali e una possibile rivalutazione dei fatti rilevanti ai fini della decisione sulla concessione della cittadinanza.

La motivazione del giudice

Durante il corso del giudizio innanzi al Consiglio di Stato, si è verificato un evento o una modifica delle circostanze di fatto tali da rendere la controversia non più attuale o da eliminare il concreto interesse al giudizio sulla questione originaria. Ciò ha determinato il verificarsi della condizione per la dichiarazione di cessata materia del contendere, istituto previsto dal processo amministrativo che consente al giudice di dichiarare chiuso il procedimento quando viene meno l'interesse alla pronuncia sulla pretesa dedotta. La Corte ha quindi ritenuto opportuno dichiarare l'estinzione della controversia secondo le regole sulla cessazione della materia del contendere, evitando così una decisione meramente accademica sulla questione originaria.

La decisione

Il Consiglio di Stato, sezione terza, ha dichiarato cessata la materia del contendere con ordinanza del 2 febbraio 2026. La dichiarazione comporta l'estinzione del giudizio senza una pronuncia di merito sulla legittimità del diniego originario, poiché venuta meno la controversialità della questione in seguito agli eventi sopravvenuti. La sentenza non comporta dunque una condanna dell'Amministrazione né una conferma del diniego, ma piuttosto una constatazione che il ricorso ha perso significato concreto durante il giudizio.

Massima

La materia del contendere cessa quando, durante il procedimento giurisdizionale in materia di cittadinanza, si verifichino circostanze tali da eliminare il concreto interesse al giudizio sulla legittimità del provvedimento impugnato, determinando l'estinzione della controversia senza cognizione del merito.