Sentenza n. 202601555/2026

Il contesto e i fatti

Una persona straniera ricorrente (le cui generalità sono oscurate nella sentenza per protezione della dignità personale) aveva presentato presso il Questore della provincia competente un'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato in data 24 febbraio 2020. Il Questore ha successivamente rigettato tale istanza con provvedimento protocollato il 20 aprile 2023 (numero di immagine identificativa 977849). Avverso questo provvedimento di rigetto, il ricorrente ha proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia entro il termine di decadenza di sessanta giorni, come previsto dalla normativa sulla impugnabilità dei provvedimenti amministrativi. La controversia si inserisce nel contesto della disciplina dell'immigrazione e dei permessi di soggiorno, in particolare nella materia dei diritti dei lavoratori stranieri dipendenti in territorio italiano.

Il quadro normativo

La disciplina dei permessi di soggiorno per lavoro subordinato è regolata dalla normativa italiana sull'immigrazione e dal testo unico delle disposizioni sulla disciplina dell'immigrazione, quale attualmente modificato da successivi interventi legislativi. La materia dei permessi di soggiorno rientra nei compiti di competenza dei Questori come organi dell'amministrazione dello Stato per la sicurezza pubblica e il controllo dell'immigrazione. Le istanze di rinnovo dei permessi di soggiorno devono essere esaminate dalle competenti autorità amministrative secondo criteri di legittimità e proporzionalità, garantendo al ricorrente il diritto di essere sentito e di ottenere una motivazione adeguata del provvedimento denegatorio. L'accesso alla giustizia amministrativa per l'impugnazione dei provvedimenti in materia di immigrazione è garantito dal diritto comunitario e dalla Costituzione italiana, con le garanzie procedurali previste dal codice del processo amministrativo.

La questione giuridica

La questione sottoposta al giudice amministrativo riguardava la legittimità del rigetto opposto dal Questore all'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno per lavoro subordinato. In particolare, era controverso se il provvedimento di rigetto fosse stato adottato nel rispetto delle procedure prescritte dalla legge e se la motivazione fornita fosse sufficiente e corretta sotto il profilo del diritto sostanziale. Il ricorrente contestava verosimilmente l'illegittimità procedimentale e sostanziale del provvedimento, evidenziando eventuali vizi nella ricostruzione dei fatti o nell'applicazione della normativa vigente. La controversia coinvolgeva delicate questioni relative ai diritti dei lavoratori migranti e al loro trattamento da parte dell'amministrazione pubblica.

La motivazione del giudice

Il Tribunale Amministrativo Regionale ha accolto il ricorso, ritenendo illegittimo il provvedimento di rigetto del Questore. Sebbene la motivazione della sentenza non sia qui estesamente riportata nella documentazione disponibile, l'accoglimento del ricorso evidenzia che il collegio giudicante ha riscontrato uno o più vizi nel provvedimento impugnato, potenzialmente relativi a profili procedimentali, motivazionali o sostanziali. Il giudice ha verificato la conformità dell'atto amministrativo alle previsioni di legge e ai principi generali dell'azione amministrativa, ritenendo che il Questore non avesse operato correttamente nell'esercizio dei suoi poteri discrezionali in materia di rilascio dei permessi di soggiorno. La decisione di accogliere il ricorso ha comportato l'annullamento integrale del provvedimento di rigetto, con conseguente obbligo per l'amministrazione di riesaminare la questione secondo i corretti criteri normativi.

La decisione

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, definitivamente pronunciando sul ricorso, lo accoglie e annulla il provvedimento del Questore della provincia interessata del 20 aprile 2023. Il giudice ordina all'autorità amministrativa di dar esecuzione alla sentenza, il che comporta l'obbligo di riesaminare l'istanza di rinnovo del permesso di soggiorno secondo i criteri corretti identificati nella sentenza stessa. Le spese del giudizio sono compensate tra le parti, nel senso che ognuna sopporta le proprie spese. Inoltre, il collegio giudicante dispone l'oscuramento delle generalità del ricorrente nella sentenza pubblicata, a tutela della sua dignità personale e dei suoi diritti, applicando la disciplina sulla protezione dei dati personali di cui al decreto legislativo 196/2003 e al Regolamento europeo GDPR.

Massima

L'amministrazione deve motivare adeguatamente il rigetto delle istanze di rinnovo dei permessi di soggiorno per lavoro subordinato secondo la normativa vigente e le risultanze procedimentali, pena l'annullamento del provvedimento per vizio di legittimità.