Sentenza n. 202600242/2026

Il contesto e i fatti

Un lavoratore straniero ha presentato ricorso al Tribunale amministrativo regionale delle Marche contro il decreto di diniego del permesso di soggiorno per lavoro subordinato stagionale, emanato dalla Questura competente. Il ricorrente aveva presentato istanza per ottenere il permesso di soggiorno stagionale in conformità alla normativa vigente, allegando idonea documentazione attestante l'esistenza di un contratto di lavoro stagionale con datore di lavoro legittimato e la sussistenza dei prescritti requisiti economici e assicurativi. La Questura ha respinto la domanda attraverso provvedimento amministrativo, senza fornire motivazione adeguata o comunque con motivazione insufficiente. Il ricorrente ha tempestivamente impugnato tale decreto sostenendo l'illegittimità del diniego per violazione dei principi procedurali e di merito applicabili alla materia.

Il quadro normativo

La materia è disciplinata dal testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e delle norme sulla condizione dello straniero, decreto legislativo numero 286 del 1998, che consente il rilascio di permessi di soggiorno per motivi di lavoro, incluse le forme di lavoro stagionale. La normativa di settore richiede che l'amministrazione valuti la sussistenza di specifici requisiti relativi alla contrattualistica di lavoro, alla capacità economica del datore di lavoro e alla protezione sociale della lavoratore. La decisione amministrativa di diniego deve essere motivata in fatto e in diritto, esplicitando le ragioni concrete per cui i requisiti non ricorrono. I principi europei in materia di diritti dei lavoratori migranti, sebbene rivenienti da direttive e accordi internazionali, costituiscono parametri interpretativi di rilievo nel controllo amministrativo.

La questione giuridica

La principale questione sottoposta al giudice amministrativo riguardava la legittimità del diniego del permesso di soggiorno per lavoro stagionale in relazione alla completezza e adeguatezza della motivazione amministrativa e alla corretta valutazione dei prescritti requisiti normativi. In particolare, era controverso se l'amministrazione avesse effettivamente verificato la sussistenza delle condizioni previste dalla legge, ovvero se il provvedimento fosse viziato da carenza motivazionale o da errore nel procedimento istruttorio. La questione assume rilievo perché il permesso di soggiorno per lavoro stagionale rappresenta uno strumento legale di accesso al mercato del lavoro per lavoratori migranti in settori caratterizzati da stagionalità, e il suo diniego ingiustificato comporta violazione del diritto fondamentale alla migrazione economica legale.

La motivazione del giudice

Il collegio del Tribunale amministrativo ha ritenuto sussistere il vizio di carenza motivazionale o comunque una motivazione insufficiente nel provvedimento amministrativo, ovvero ha accertato che la Questura non aveva adeguatamente valutato gli elementi di fatto rilevanti per la decisione. Il TAR ha verificato che il ricorrente aveva debitamente documentato la sussistenza di un valido contratto di lavoro stagionale e il possesso dei requisiti economici e previdenziali prescritti dalla normativa, e che tali elementi non risultavano affatto considerati nella decisione dell'amministrazione. Sulla base di tale valutazione, il giudice ha concluso che il diniego era ingiustificato e che il ricorrente aveva diritto al rilascio del permesso di soggiorno per la durata della stagione lavorativa, in conformità alle disposizioni di legge applicabili.

La decisione

Il Tribunale amministrativo regionale delle Marche ha accolto il ricorso e ha conseguentemente annullato il decreto di diniego del permesso di soggiorno per lavoro subordinato stagionale, prescrivendo all'amministrazione di rilasciare il permesso richiesto con i medesimi effetti legali e per i medesimi periodi temporali indicati nella documentazione contrattuale prodotta. La Questura è tenuta a dare esecuzione al presente provvedimento mediante emissione del permesso di soggiorno secondo le modalità previste dalla legge entro il termine ordinario di cui alla normativa di settore. L'amministrazione è inoltre condannata al pagamento delle spese di lite sostenute dal ricorrente nella misura stabilita dal giudice.

Massima

L'amministrazione non può denegare il permesso di soggiorno per lavoro stagionale quando il ricorrente produca idonea documentazione attestante la sussistenza di un contratto di lavoro stagionale regolarmente stipulato e dei prescritti requisiti economici e previdenziali, dovendo motivare adeguatamente qualsiasi provvedimento di diniego con esplicito riferimento agli elementi fattici e normativi su cui si fonda la decisione.